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zhongguo建zhu业协hui:gai革开放40年建zhu业发展历程ji深化gai革
来源:甘肃建投     作者:汪士和 徐金保     时间:2018-12-24

  2018年是我guogai革开放40周年,是我guo经济发展进入新时代糲ong筛咚賨eng长阶段转向高质liang发展阶段ju有重要标志性yi义的一年。gai革开放40年以来,我guoguo内生chan总值已cong1978年的3679亿元,zeng长到2017年的827122亿元,zhan世jie经济比重15%左右,连续duo年位ji世jie第二。2018年,我guo对世jie经济zeng长gong献率仍将保chizai30%左右,继续成为世jie经济稳定复苏祅ao匾齫ing。

   毫无yiwen,gai革开放40年是我guo综合guo力和guo际ying响力显著提升、实现历史性跨詊iang?0年,是我guoge行ge业得到快速发展的40年。建zhu业是我guo最早进入shi场经济、gai革开放后shi场化程度较高的行襠an璯uo40年的硓hong⒄梗幸凳盗偷匚弧⒍跃蒙鏷ui的gong献得到显著提升,我guo不仅已经发展成为建zhu大guo,而且向早日建硈han▃hu强guo的目标迈出liao坚实步伐。

  一、gai革开放40年,建zhu襠eng〉昧si偈乐跄康姆⒄钩删厅/strong>

  (一)建zhu业经济规mo快速扩zhang,guo民经济支zhuchan业地位不断gong固

  cong建zhu襠i躢han值jizengjia值来kan——2017年的建zhu业chan值规mo总liang已高da213954亿元,比1998年的10062亿元zeng长liao20duo倍,比2008年的62036.81亿元zeng长liaoyue3.45倍;2017年的建zhu业zengjia值da到55689亿元,比1978年的139亿元zeng长liaoyue400倍,年均zeng速16.6%;建zhu业zengjia值zhanGDP的比重cong1978年的3.8%zeng长到2017年的6.7%。gai革开放40年以来,硓hong焖俜⒄沟慕▃hu业zaiguo民经济zhong的比重不断提高,其支zhuchan业地位逐步确li并日益gong固,对zhenggeguo民经济发展的推动作用日益突出。

  cong建zhu业企业jicong襠eng嗽眘huliang来kan——guo家统计局有关shuju显shi,2017年全guoge种类型建zhu业企业已超guo30万家,其zhong,有施工活动的ju有建zhu业企襠i手实淖躢heng包和专业cheng包建zhu业企业da到88074家,比1980年的6604家zeng长liao12.3倍,年均zengjia2202家;2017年建zhu业cong襠eng嗽备遜a5530万人,比1980年的1996万人zeng长liaoyue2.77倍,年均zengjia132万人。2017年建zhu业cong襠eng嗽眤han全guo就襠eng嗽钡谋戎豥a7.1%,较1980年提高liao5.6gebai分点。gai革开放40年以来,ru雨后春笋一般成长发展的大liang建zhu业企业ji每年保chizeng长的建zhu业cong襠eng嗽保丫晌蒙鏷ui发展不kehuo缺祅ao匾矫妗Ⅻ/span>

  cong建zhu业税shougong献ji拉动发展来kan——2017年建zhu业企业缴纳税金6367亿元,比1991年的43亿元zeng长liao近150倍,年均zeng速21.2%;建zhu业税金zhan全guo税shoushou入(扣除出口退税)的比重已cong1991年的1.4%zeng长到liao2017年的5.1%。gai革开放40年以来,建zhu业不仅对guo家瞤uhou入和地方zheng府shou入的gong献不断jia大,乃zhi全guobu分shi县瞤uhou入很大一bu分来源就蕅iang▃hu业税shou,而且对guo民经济其他行业的发展起到liao重要的拉动作用。研jiu表明,建zhu业每zengjia10000元的chan出,对guo民经济其他行业合计chan出7345元祅ao眏ie拉动和16708元间jie拉动,建zhu业zaiguo民经济42gebu门zhong的ying响力yu来yu大。

  (二)建zhu业技术实力显著提升,为经济社hui高质liang发展作出gong献

  cong建zhu业技术人员shuliang来kan——2017年建zhu业企业365体yu滚球技术人员da到713万人,是1999年tong类型人shu的11.6倍,年均zeng长14.6%,365体yu滚球技术人员ji高级管理人员zhan建zhu业cong襠eng嗽钡谋戎刂鹉晏岣摺ai革开放40年以来,我guo建zhu业培养liao大批dong技术、hui管理的365体yu滚球技术人员,不仅满足liaoguo内建zhu业高质liang发展的需要,也为建zhu业“走出去”发展提供liao最重要的技术支撑。

  cong建zhu业技术装备水平来kan——2017年建zhu业企襠i杂惺┕せ瞪璞缸芴╯hu1022.59万台,总功聅hi黄?.55亿千wa,比2001年分别zengjialiao320.37万台和1.52亿千wa。gai革开放40年以来,建zhu业cong襶ue缈甘痔饕鷆han方式,发展到liao拥有大liangjiguo际先进水苆iang慕▃hu施工设备的机械化生chan方式,ji本适应liao现代建zhu施工的需求。

  cong建造“高精特nan”365体yu滚球来kan——gai革开放40年zhijin,建zhu业企业建造liao无shu的ling人tan为观止、全球少有的ge类顶尖365体yu滚球。ru:ge项謋u阩i世jie第一的san蟢an骲a,世jie海拔最高、a惺芬岳醋頺unnan的铁路365体yu滚球项目”青藏铁路,标志着zhongguo365体yu滚球“速度”、“mi度”的高铁365体yu滚球,标志着zhongguo365体yu滚球“精度”、“跨度”以港珠ao大qiao为代表的qiao梁365体yu滚球,代表着zhongguo365体yu滚球“高度”的上海zhong心大厦,代表着zhongguo365体yu滚球“深度”祅an髎han深水港码头,代表着zhongguo365体yu滚球“nan度”的全球首duishifan365体yu滚球——福清核dian站5号机组,dengdeng。zai海外,zhongguo建zhu业企业建造liaoxuduoyou謘hi?65体yu滚球,近糶ai昊股疃炔斡雔iao“一带一路”沿线65geguo家和地区陆、海、天、网四位一体重大项目的规划和建设。

  二、gai革开放40年,建zhu襠i遟uoliao不断chuang新的发展历程

  2018年是gai革开放40周年,是“shisan五”cheng上启下的关键一年,也是我guo建zhu业经guo40年硓hong⒄埂ai超20万亿元总chan值jichu上,cong建zhu大guo向建zhu强guo迈出坚实步伐祅ao匾荒辍ui煌的成就,重要的节点,离不开建guo后党和zheng府的高度重视,把建zhu业与工业、农业、交通运输业、shang业合chen为五大物质生chanbu门,离不开gai革开放40年以来建zhu业不断chuang新、不断跨詊iang奶絪uo与实践。

      cong这40年的历史进程kan,建zhu业的gai革开放历经liao五ge阶段:

  (一)解放思想,初步放权让利阶段(1978~1985年)

  党的shi一jiesanzhong全hui重新确liliao解放思想、实蔿v笫堑乃枷肼废撸鞒鰈iao把党和guo家的工作重点转yi到社hui主义现代化建设上来和实行gai革开放的战略决策,提出liao“计划经济为主、shi场调节为辅”的理论和zheng策,决定对经济体制进行全面gai革。1978年 7月,guo务院下发liao《关于扩大guoying企业经ying管理自主权的若干规定》祌en錱e扩权文jian,congduoge方面下放建zhu业企襠i灾魅ā?980年,gai全额利润留成为jishu利润留成jiazeng长利润留成的办法,使建zhu业企业获得更duo的留利,刺jiliao企业的生chan积极性;出台liao詓hi砑踘e浮动和禁止封锁建zhushi场的zheng策。1981年,建zhu业企业开shi试行合tong工、临时工制度;颁布liao《经济合tong法》,建zhu业企业的交yi行为开shi纳入法制化gui道。

  党的shi二jiesanzhong全hui首ci提出实现zheng企分开的要求,cong而把guo企gai革导入“利gai税”阶段。1983年,guo务院颁布liao《关于guoying企业利gai税试行办法》。1984年,zheng府推行liao第二步利gai税,将第一步利gai税所实行的税后留利gai为调节税。利gai税促进liao建zhu业企业zheng企分开,提高liao企业经济xiao益,有利于chuang造gong平竞zheng的shi场环jing。另外,guo家对企业祅aohi与投资襜u猻hi采用“bogai贷”新方式,确li企业的独li利益,推动企襠i鸩浇╨i自负盈亏的经ying机制。

  (二)jia快gai革,推行经yingcheng包阶段(1986~1991年)

  1986年di,guo务院下发《关于深化企业gai革zeng强企业活力的若干规定》,zai全guofan围推行企业cheng包经ying责ren制,tong时也推行liao租赁制、资chan经ying责ren制、股份制dengduo种经ying衱en剑ㄆ笠di贫龋?987年,建zhu业开shi推衳iao奥巢几铩?65体yu滚球管理经验,以“管理层与劳务层分离”为标志,以“项目法施工”为突破口,推动liao我guo建zhu业生chan方式变革和建设365体yu滚球管理体謕in纳畈鉩igai革。与此tong时,建zhushi场价ge体制gai革出台詓hi砑踘e浮动和禁止封锁建zhushi场dengzheng策。

  这一阶段的cheng包制denggai革,zai思想上较yi为ge方面jieshou,“shi场” 已zai建zhu业经济活动zhongzhan有xiang当的比重,一定程度上ji发liao企业的活力。但此阶段的gai革仍然是一种guodu性的gai革,zai总体上没有zhen正突破计划经济与shang品经济的对li,需要有新祅ao贫壬杓坪蚲ai革。

  (san)全面chuang新,推进shi场经济阶段(1992~2000年)

  1992年春,邓xiao平tong志的南xuntan话冲破liao关于shi场和计划zheng论的框框,为当年10月党的shi四大提出建li社hui主义shi场体謕in於╨iao理论jichu。建li社hui主义shi场经济体謕in哪勘辏笸晟苨hi场环綾hang唤▃hu业企业的经ying机制,使建zhu业企业成为zhen正以shi场为导向的资源配zhi主体。1993年11月,党的shi四jiesanzhong全hui通guoliao《zhong共zhongyang关于建li社hui主义shi场经济体制若干wenti的决定》,确liliao社hui主义shi场经济体謕in膉i眏iu蚣堋?994年7月开shi实施的《gongsi法》,标志着zai制度层面上实蟴hi薵uo有企襠i贫鹊娜鎐huang新。党的shi五大提出“gong有制为主体、duo种所有制共tong发展是我guo社hui主义初级阶段的一项ji本经济制度。”1998年3月开shi实施的《建zhu法》,为jia强建zhu活动的监督管理,wei护建zhushi场秩序提供liao法律保护。

  社hui主义shi场经济体制、ji本经济制度jixiang关法律法规祅ao鸩浇╨i和完善,推动liaozhenggeguo民经济的高速发展、健康发展,也为建zhu业带来liao全新的发展机遇和guang阔的发展縵han洹=▃hu业企业经济类型发生深刻变化,guo觴iaoi体、有限责ren、股份制、联ying、薺ie猟eng类型的建zhu业企业congruo到强,竞xiang发展。zhengge建zhu业得到全面快速发展,建zhu业企业经济xiao益进一步hao转。zhi“九五”qi末,建zhu襠i躢han值已da到12497亿元,比“八五”qi末的5793亿元zeng长2.15倍;建zhu业zengjia值da到5522亿元,比“八五”qi末的1668亿元zeng长3.31倍;全guo四级ji四级以上建zhu业企业实现利润166亿元,比上一年度zeng长7O%;税金总额358亿元,比上一年度zeng长5.4%。

  (薽o┳蜕叮hi快速zeng长阶段(2001~2010年)

  zhongguo于2001年12月正式jia入WTO,标志着zhongguo的chan业对外开放进入liao一ge全新的阶段,这对guo内建zhushi场和建zhu业企襠an晕襣uo建zhu业进入guo际建zhushi场chan生liao深远ying响。2001~2005年,我guo建zhu业按照“li足科学发展,着力自主chuang新,完善体制机制,促进社hui和谐”的总体要求,nu力推进结构调zheng和chan业升级, chan值规mo不断扩大,支zhu地位日益凸显。现代企襠i贫冉ㄉ琛⒔峁沟鱶heng取得明显进展,大zhong型企业以股权duo元化、zhongxiao型企业以民ying化为特征的chan权制度gai革已全面展开。gai制guo程zhong一些民ying企业参股、kong股、完全shou购guo有企业,彻digai变liao原有guo有企业的体制和机制。chan业结构进一步you化,jizhong度不断提高,综合cheng包、施工总cheng包、专业化cheng包、劳务分包的企襠i橹峁怪鸩叫纬?ge类企襠i涞膕hi场化联系纽带ji本形成。“shi五”qi间建zhu业zengjia值累计da到 3.86万亿元,由 2000年的 5522亿元提高到2005 年10018 亿元,年均zeng长 12.6%。建zhu业zengjia值zhan全guoGDP 比重最高da到7% ,zaiguo民经济gebu门zhongji第4位。

  2006~2010年,建zhu业管理体制gai革、企业gai革gai謕in玫郊绦平喙芑浦鸩浇∪笠di酆鲜盗γ飨蕴岣撸玤uo建zhu业zengjia值年均zeng长20.6%(2010年zengjia值da到26451亿元),对外cheng包365体yu滚球ying业额年均zeng长30%以上(2010年ying业额da到922亿美元),chan业规mochuang历史新高,zaiguo民经济zhong祅aohu地位不断jia强。

  这一阶段,建zhu业chan值规mo虽然保chiliao快速发展的taishi,年平均zeng长率da到22.5%,但ke硓hong⒄鼓芰θ匀徊蛔悖▃hu业很大程度上依赖于高速zeng长的固定资chan投资规mo,发展mo式粗放,发展质liang不高,工业化、信息化、标准化水平偏低,管理手段落后;建造资源耗费羕an螅寂欧舕iang突出;shi场主体行为不规fan,zheng府监管有待jia强,诚实守信的行襠i月苫粕形葱纬伞Ⅻ/span>

  (五)深化gai革,迈向高质liang发展阶段(2011年zhijin)

  “shi二五”以来,建zhu业以jia快发展方式转变和chan业结构调zheng为主线,襶ue绦罨逯苹苂ai革为动力,出台liaoduo项深化gai革的zheng策措施,涉ji到全guoshi场统一、365体yu滚球质liang治理、bu分资质取消、yinggaizeng实施、PPPmo式推衳iao⒄型侗攴绞絞ai革、生chan方式变革、cheng包mo式变革、管理工ju变革和shi场信用管理deng,为建zhu业由“粗放式”向“精细化”转型,譮ei骹u务高水平、chan品高品质和发展高xiao益提供liao有利条jian。

  党的shi九大提出liaoxi近平新时代zhongguo特色社hui主义思想,作出liao我guo经济已由高速zeng长阶段转向高质liang发展阶段祅ao匾猵an断,为建zhu业gai革转型提供liao路径指导。guo务院时隔33年后再ci为建zhu业gai革出台顶层设计文jian《关于促进建zhu业硓hong】捣⒄沟膟i见》(guo办发〔2017〕19号),提出“zhongguo建造”这一理念,引导建zhu业按照“实用、经济、lv色、美观”的要求,进一步gai革转型、向高质liang发展。

  近糶ai辏琧ongchan值规mozeng长的情况来kan,建zhu业经历liaocong高速到huan慢再到平稳的发展guo程,建zhu业shuliang型、速度型发展taishi有所ruo化;cong发展质liang提升的情况来kan,建zhu业zai工业化、lv色化、信息化deng方面取得liao一定成xiao,向高标准、高品质、高xiao益发展迈出liao一大步;congjing外业务tuo展的情况来kan,2017年完成ying业额11382.9亿元,tong比zeng长7.5%,衛v┖蟭ong额17911.2亿元, tong比zeng长10.7%,“一带一路”沿线guo家业务已zhanjing外业务总liang的近一半,全guo有69紋i笠deng胛?018年guo际cheng包shang250强榜单,蓌i衿笠祍huliangchan联geguo榜首。

  gai革开放40年,建zhu襠i遟uoliao不断gai革chuang新、规mo总liang硓hong焖賨eng长的发展历程,为促进城乡建设、扩大劳动就业、zengjia地方瞤uhou入deng作出羢i薮骻ong献,也为新时代进一步全面深化建zhu业gai革、推动建zhu业高质liang发展打下liao坚实jichu。

  san、进一步全面深化gai革,jia快实蟴hong率贝慕▃hu强guo梦

  xi总书记zai党的shi八jie五zhong全hui提出:“要坚chi以人民为zhong心的发展思想”,并且说“这一点,365体yu滚球ren簑en焙蚨疾荒芡牵琤u署经济工作、制定经济zheng策、推动经济发展都要牢牢坚chi这ge根本li场”。学xixi总书记的讲话,越发jue得gai革开放尽管40年liao,仍需要进一步jia快深化gai革的步伐。

  2017年2月,《guo务院办gong厅关于促进建zhu业硓hong】捣⒄沟膟i见》(guo办发﹝2017﹞19号)下发,不仅肯定liao“建zhu业是guo民经济祅aohuchan业”的地位,而且对我guo建zhu业快速发展、建造能力不断zeng强、带动大liang关联chan业和吸纳大liang农村劳动力给予高度评价,极大地提zhenliao建zhu行业guang大干bu职工的衟an暮妥院lanxiaoL乇鹗莋uo办19号文jian针对建zhu业发展存zai的wenti,针对发展质liang不高的wenti提出liao20条gai革发展祅ao匾胧▃hu业深化gai革指明liao方向。因此,ru何jia大力度并实蔿v笫堑芈涫礸uo办19号文jian,应该蕅iang▃hu襠eng嫔罨痝ai革的关键。

  (一)建zhu业“放管fu”,应congyou化资质资ge管理zuo起

  gai革开放40年,建zhu襠i手使芾砬昂笠延?0duo年的时间,对zhengge建zhu行业和建zhushi场管理起到guofeichang积极的作用。但随着社hui发展和gai革的深入,资质管理工作暴露出越来越duo的矛dun和wenti,特别是对照guo家简zheng放权的“放管fu”要求,就显得gege不入。

  1.资质标准本身存zai的wenti:一是专业类别设zhi瞙uan侠怼⒉豢蒲В欢莄heng包fan围人为限制较duo;san是新型行业层出不穷,根本zuo不到全覆盖;四蕅iang籧ha重复的专业没有避免,也不能合理解shi;五是没有打破行业垄断。

  2.资质管理工作zhong存zai的wenti:一是资质申报要求的报表和资chan验证,变xiang养活liao一大批zhong介gongsi和ge种事务所。结guo是xiang当shuliang的事务所并不chengdan法律责ren,让企业苆iu誾engjiaxuduo管理成本;二是资质申报和审批zhong存zaifu败wenti,不仅jia重liao企业负dan,也损坏liaozheng府形象;san是“重资质轻监管”,有些主管bu门以此“管卡压”,甚zhi进行kun绑shou费;四是由于资质申报存zai严重弄虚作jia现象,zai招投标zhong显然对高资謘hi笠涤欣庋唤龆詚hen正有实力的企业是明显不gong祄o苍斐蒷iao社hui上挂kao不断、围标不绝,资质管理上的lou洞助长liao建zhushi场的混luan。

  3.资质管理现状造成行业管理zhong的wenti:一是不利于规fanshi场;二是不利于guo程监管;san是不利于行zheng审批;四是为甲方肢解365体yu滚球提供liao理由;五是不利于企业开tuo经ying。

  2017年蓌i肽辏帐〗▃hushi场管理协huizai组织学xiguo办19号文jian时,曾经就资质管理工作提出设想建议:体现“放管fu”zhong的“放”字,对现有36项专襠i手式写蠓妊顾酰槐A簟案纸峁埂焙汀敖▃hu装修装饰”。保留“钢结构”资质并上升到总cheng包序列,理由是“钢结构”是装配式施工,蕅iang▃hu业发展方向,现蔰i幸延写髄iang超高层huo大跨度的建zhu,主体bu分已经完全采用liao全钢结构。把“建zhu幕qiang”并入“建zhu装修装饰”,也上升到总cheng包序列,理由蕅iang▃hu装饰(包括大lianggong建项目的二ci装修和家ting装修)涉ji到千家万户的切身利益,tong时还考lv把“建zhu幕qiang”并入“建zhu装修装饰”,安全风险是xiang对kekong的。根ju这ge设想,建zhushi场管理条线更jia清晰,权责更jia穤hi鳎芾淼母哺敲娣炊黬iaguangmao。要让总包企业zhen正zuo到“总包负总责”,不给建设单位肢解365体yu滚球提供借口。

  (二)实衳iao笆得啤惫芾恚匦胍婀薵e方利益

  建li建zhu工人信息平台,开展“实名制”管理,gai变建zhu工人无序流动的緕hi妫⑶抑鸩絲uo到把建zhu工人的身份信息、培训情况、职业技能、cong业记录deng都纳入信息化管理,这无yi是gai革建zhu业用工制度的必由之路。但是,ruguo配套zheng策不jingen到位的话,不仅严重伤害企业利益,而且也不能wei护hao建zhu工人权益。

  下面先研jiu“五险一金”的构成,再比较上调ge人所得税jishu前后的变化。

 

  另外,大bing保险10月/人?月,住房gong积金20~24%(ge人与单位ge交一半)。也就是不考lv大bing保险和住房gong积金,“五险”需缴纳工资总额的40%。

 

 

  对比结论:上调ge税jishu后,ge人实际shou入减少,4080元<4625元;企业实际负danzengjia,6860元>5670元。

  ruguo实行实名制管理,而造价定额上不zuoren何调zheng,且zai指定银行代扣代缴,则企业和ge人都“pao不diao”,铁定造成民工shou入减少,企业负danzengjia。这是其一。

  当前社保体系并不完善,异地不能流转,企业为建zhu工人交liao也带不走,工人未shou益,苆iu誾engjia企业负dan。这是其二。

  建zhu工人的流动衴ue螅灼笠蛋凑帐得莆浒选拔逑找唤稹卑炖韑iao,不到两ge月就跳槽离开到襶i笠倒ぷ鳎yi笠的芊癫hui俳赡桑空馐瞧鋝an。

  建zhu业企业面临的蕅iang▃hu工人jin缺,“五险”规定ge人应该缴纳的bu分,包括ge调税超出jishu,ge人按规定应缴纳的bu分,几乎无一例外是由企业代缴祄o▃hu工人大bu分蕅iao┟窆ぃqiang瞛iu的是干一天活拿一天钱,认准的是实际到手的工资shu,认为“zheng策上要求ge人缴纳祄o胨挥泄叵dan笠礱i交不交”。那me,企业为留住工人,只能代缴,这笔钱又cong哪里来e绫U狻氨!弊肿钪章涫祕ai“钱”上,有liao钱cai能“保”,让企业为工人代缴显然瞙uan侠恚唤捎zhi舨蛔∪耍绫u门不管是谁缴纳祄o还芙缮侠淳托xiaoU饷琩un怎me解决?这是其四。

  雾霾天、大的雨雪天造成工地停工,高寒地区每年有几ge月不能施工,此时工人的社保谁来买单?这是其五。

  要实行实名制管理,以上这些ju体情况,xiang关bu门得坐下来haohao研jiu一番,cai能保证制定经济zheng策体现以人民为zhong心的发展思想。

  (san)“农民工工资按月足额支付”的方法值得shang榷

  关于农民工工资必须按月足额支付,已经写进guo家和地方主管bu门的不少文jianzhong,也似乎形成liaoxuduo管理bu门的共识。工人按月ling取劳动报酬,这是天经地义的事,为什me要将“方法”拿出来蘻hi郏军/span>

  建zhu业是劳动miji型行襠an胫圃煲怠u务业deng行业xiang比,无论是劳动强度、生活环綾hang故前踩缦眨jia薪洗蟮牟罹唷E┟窆ご骴uoshu只jieshouguo初zhong教yu,有的甚zhi只有xiao学水平。ju调查,这bu分人zhan总shu的74%,建zhu业cong襠eng嗽钡膠heng体su质确实不ru其他行业。所以,现阶段机械地采取“按月足额”支付农民工工资的一刀切方法,不一定ke取。

  制定zheng策者wei护农民工权益的初衷,绝对是ke圈ke点,但是最终xiaoguo萩i幢豶u人yi。建zhu业cong襠eng嗽眤ai项膋e洗骴uoshu是重体力活,虽然不像江苏秠ou榈背醪斡氪笄煊吞锬茄癱hisan睡五干shi六”和千斤重的预制楼板全kao人力硬抬上五层楼那样艰苦,但是城里的年轻人(包括lao建zhu人的讁ou┖投玝u地区的农村青年,已经没有什me人愿yi子cheng父业竤han▃hu。现zai建zhu业cong事劳务作业的40岁以下的年轻人大duoshu来自于zhong西bu地区,按照制造业、fu务业mo式按月足额发放工资,hui引发以下新的yi想不礿iang膚enti。

  首先,是由于工人住宿条jian较简陋,duoshu是以彩钢板板房为主的临时设施,双人架子床,一ge房间住6~8人属正chang,房间里一般也没有dian视kekan,所以很duo工人wan上打发时间的zuo法是:有的喝点xiao酒,有的打ma将huopu克牌,有的则热衷于上网吧打youxi,还有少shu人去娱乐场所。每人按月足额发放的现金,少则几千元,duo则上万元,面对大城shi里祅ao种謞ou惑,有些人把chi不住自ji的消费欲望,甚zhi于变成“月光族”。 2017年zhongguo建zhu业cong襠eng嗽蔽?536万人,jia设有1%的人zai外guo度消费,到年di没有余钱带回去给家里guo年,那hui发生什me蔿v椋?%比例kan似不大,但1%的建zhu业cong襠eng嗽本褪?5万duo人,涉ji55万ge家ting没钱guo年,zai腸hi殖潭壬暇脱荼涑蒷iao社huiwenti。xuduo恶yi蘻hong绞耲ianzhong,不乏存zai总包企业已将工资发到位liao,但工人却群访nao事,上门恶yi蘻hong剑滥阣ige地都需要“wei稳”,能无赖duo要一点是一点,总得让企业再duo贴钱。这应该蕅iang▃hu行业的特有情况,制定zheng策者按照其他行业通changzuo法“按月足额”发放,不hui想到zai建zhu业还有ru此fu作用。

  其ci,人工工譻hou?65体yu滚球造价的25~30%,一ge亿元的项目,人工工譻hi徒?000万元。为拿到项目,施工企业shi有皊i攀潜匦氲孀实mo钅棵挥性じ犊钜凰danず?65体yu滚球进度款也是拖拖拉拉,但是工人工资却每詌uan环智簧伲钅恳Vそ龋挂孀事虿牧希馕辻i给施工企业带来极大的资金压力。经chang听到企业负责人抱怨:365体yu滚球进度款拿不到,项膋e嫌直洳怀銮匆丛伦愣罘⒐ぷ剩沽μ髄iao。

  duo年来,建zhu行业pu遍zuo法是按月发生工人的生活费(1000~2000元),其余工资一般都是zai春节前huo工人退场时进行结算。这应该是有别于其他行业行之有xiao的zuo法。wenti蕅iang┠暧捎谕蟩ian365体yu滚球款引发liao不少拖qian农民工工资的事jian,所以caihui提出“按月足额”的mo式。现阶段由于管理层与劳务作业层分离,ke以引导企业尽liang通guo“直ying秠ou椤眏ia强实名制管理,tong时jia大对劳务企业的实名制管理,严厉打击ge种qian薪行为,但是“按月足额”的方法不能一刀莤iaoⅫ/span>

  (薽o┩晟粕鏷ui保障制度,把“社保”与“农保”结合起来

  蟴hong械?65体yu滚球预算定额zhong,秊iaxiao吧鏷ui保誼i选币籰an,就是要求企业用该费用为工人和管理人员缴纳社保的。现zai的wenti是,由于取费太低,根本zuo不到aΡ>”!保鴝heng府有关bu门为liaokong制投资,又迟迟不把定额编謕u庖豢槟谌莸鱶heng到位,这也是企业nan言之隐。juliao解,很duo农村的“新农合”制度已经比较健全liao,那me就造成zai农村缴纳一ci费用,到城里还得缴纳社保费用。能不能让工人把zai农村缴费的发票拿到企业报xiao,城里这bu分就视tong缴纳guoliao?应该想办法解决重复保险和不能流转的wenti,把“社保”和“农保”结合起纁huⅫ/span>

  (五)《建zhu法》的修ding,已经是shizai必衳iao⒖滩蝗輍uan

  建zhu业要深化gai革,必须要有一bu适合zhongguoguo情的《建zhu法》,关于这点,xuduo有识之士和人大代表都已经强烈呼吁liao10年以上,zhijin也未能列入li法计划。当前建zhushi场的不规fan,与没有一bu强有力的《建zhu法》有直jie关系。蟴hongxiao督▃hu法》充其liang只能算是一bu房wu建zhu法,并且还是只管乙方(施工单位)不管甲方(建设单位)的建zhu法。法律祅ao秃笪猻hi场分割、行业垄断留下liao不该留的縵han洌菇ㄉ栊衵heng主管bu门的监管,zaige种开发区、经济yuan区形tong虚设。《建zhu法》作为建zhu行业的上位法,已经给全行业的资质gai革deng工作造成liao誼i匦雑ia快进行修ding。

  (六)建zhu业a猤aizeng”不应为建zhu业zengjia负dan

  cong2016年5月1日正式推行的建zhu业yinggaizeng,zhijin已有两年半时间,虽然经guo有关bu门的不断完善,但实际xiaoguo仍然蕅iang▃hu业企业zengjia负danliao。原因是duo方面祄o浇▃hu业通guoyinggaizeng减负的说法,是片面调查得出的不负责ren的结论。ruguozhen像传薲i械慕▃hu业减税duo少duo少亿元,那me最简单的chang识,就是企业少缴税后利润就huixiang应zengjia,但事实并feiru此,2017年全guo建zhu业的chan值利润率未zeng反jiang。ruguo只调研zhan建zhu业企业shu羕e賡hu的yang企,就容yi以偏gai全,认为全行业减负,这肯定是不科学的。建zhu业蟴hong芯瓂ing管理mo式,大liang的民yingzhongxiao企业chu于末端,而他们恰恰面对很duo无法di扣的前端。再jia上zheng策上造成di扣不充分和无法di扣的wenti,用yinggaizengtong口径比较,建zhu业企业xiang当于duo交liao一gebai分点的税,这绝不是guo家税gaizheng策的初衷。希望通guo深化gai革,第一,能把“将蟴hong衧hang品混凝土简yi紁u鞍旆ǖ鱶heng为一般紁u鞍旆ǎ瑉engjia建zhu业kedi扣进项税额”zheng策落到实chu,因为shang品混凝土不仅价ge飞涨,而且zhanzhengge365体yu滚球造价的比例da20%以上,所以这是企业能够di扣祅ao匾揪叮坏诙芏酱僖卸源罾⒊鰆uzeng值税专用发票,让建zhu业zhen正能享shou到guo家yinggaizeng减轻企业负dan的红利。

  40年的gai革开放,40年的探suo实践,有hui煌成就和宝贵经验,也有不足wenti和新的发展需求。新时代面临新的机遇和挑战,建zhu业guang大干bu职工只要继续发扬gai革chuang新的精神,yong于破解发展nanti,善于厚植发展youshi,统chou抓haoguo内guo外两geshi场,zha实推动建zhu业高质liang发展、guo际化发展,为实蟴hong率贝慕▃hu强guo梦,实现“两ge一bai年”奋斗目标和zhong华民族伟大复兴的zhongguo梦作出新的更大gong献!


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